Legal framework for reforming health care

Keywords: reform; health; public health; law; state; politics; healthcare


Marked, that the inalienable constituent of the general integration process is world and European legal integration which foresees gradual rapprochement and harmonization of the national legal systems. Established, that Ukraine after the proclamation of independence searches an own place in the European integration processes. By the main direction of the foreign policy of Ukraine and it is acknowledged a strategic course entering into European Union. Therefore the key element of successful eurointegration of Ukraine is the adaptation of the Ukrainian legislation, that achievement of the certain level of coordination of the Ukrainian legislation with the modern European legal system or bringing to the conformity of legislation of Ukraine is to the standards of right for EU. Sphere of guard healthy it is not an exception. The statistics presented in the article are indicative for assessing the overall health situation in Ukraine in recent years, unfortunately, they are negative. The basis of the study was the data obtained during the online voting. The basic question which darted out on voting was such: «Do you see experience in the introduction of a public policy of maintaining healthy how straight spheres of guard healthу? To respondent two variants of answer were offered: First: «Yes, is direction health a maintenance can be effective in search of facilities, methods, and methods of making healthy of an organism of healthy man, in a  preventing and warning of diseases, rehabilitation, and care of patients». Second: «No, does arrange me, an existent model of guard health it is needed to be oriented on the treatment of illness necessities of the patient». In 2018 (March) 65 respondents took part in voting. From the «yes» did 59 respondents answer the first question - 91%. Did 6 respondents answer not to a second question  9% .  Approximate age of respondents 18-50 years they have higher education or obtain it in higher educational establishments. The article presents the main legal acts that formed the sphere of health protection and ensured its reformation from the first years of Ukraine's independence. This approach allowed the author to allocate three periods of health care reform in Ukraine. The first, from 1991 to 1999, is characterized by the post-Soviet vision of the prospects for the development of the health sector, the outdated structure of management and the material and technical base of the industry, the lack of attempts to radically мodernization the industry with the use of modern scientific achievements. This period can be conventionally called stagnant. The second, from 2000 to 2013, began with the adoption of the Concept for the development of public health care of Ukraine's population and the approval of the Concept of the National Program «Health ‒ 2020: Ukrainian Dimension» in 2011. Some research papers substantiate the reformist approaches to solving the problems of the industry, but they do not supported neither by the authorities nor by political parties and have a purely theoretical character. Sphere has suffered corruption, and the said Concept and Program have been declared. This is a period of conceptual understanding of health policy and its components. The third period began in 2014 (and continues to this day) with the adoption of a number of normative acts and the Government's adoption of the Concept for the Development of the Public Health System. This document laid the foundations for a new philosophical rethinking of the goals, objectives and parameters of the state health policy and the course of health care reform, which has become man-centered. The focus of the healthcare system has shifted away from the policy of treatment to the policy of strengthening and preserving human health and society and preventing diseases. This period can be called - focused on health.


Annual report of the Commissioner of the Verkhovna Rada of Ukraine on human rights on the state of observance of human and civil rights and freedoms in Ukraine. (2018). Secretariat of the Human Rights Ombudsperson of the Verkhovna Rada of Ukraine. Kyiv, 661. [Іn Ukrainian].
Щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про стан дотримання прав і свобод людини і громадянина в Україні.(2018). Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Київ, 661
Spivak M. (2016). Public policy health maintenance: world experience and Ukraine. Monograph, Kyiv, 535. [Іn Ukrainian].
Співак М. (2016). Державна політика здоровʼязбереження: світовий досвід і Україна. Монографія. Київ, 535с.
The legal line. Voting. (2016-2018). Do you see the feasibility of introducing a state health care policy as a healthcare sector: Retrieved from URL:[Іn Ukrainian].
Юридична лінія. Голосування. (2016-2018). Чи вбачаєте Ви доцільність у запровадженні державної політики здоровʼязбереження як напряму галузі охорони здоровʼя: Режим доступу:
Spivak M. (2010). Legal regulation of administrative responsibility in the field of public health. Аbstract of thesis of dissertation is on the receipt of scientific degree of candidate of legal sciences. Kyiv, 17. [Іn Ukrainian].
Співак М. (2010). Правове регулювання адміністративної відповідальності в галузі охорони здоровʼя населення. Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук. Київ, 17 с.
Anonymous. (12.09.2011). Development of health care in the Soviet Union from 1917-1940. Retrieved from URL:[Іn Ukrainian].
Автор невідомий. (12.09.2011). Розвиток охорони здоров’я в Радянському союзі 1917-1940. Режим доступу URL:
Fundamentals of the Ukrainian legislation on health care. (1993). Information from the Verkhovna Rada of Ukraine, 4, 19. [Іn Ukrainian].
Основи законодавства України про охорону здоровʼя. (1993). Відомості Верховної Ради України, 1993, № 4, ст.19.
The Constitution of Ukraine. (1996) Information from the Verkhovna Rada of Ukraine, 30, 141. [Іn Ukrainian].
Конституція України. (1996). Відомості Верховної Ради України, № 30, ст. 141.
Decree of the President of Ukraine. (22.07.1998). № 810/98. On Measures to Implement the Concept of Administrative Reform in Ukraine. Official Bulletin of Ukraine (11.06.1999), No.21, р.32, s.943. [Іn Ukrainian].
Указ Президента України. (22.07.1998). № 810/98. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні. Офіційний вісник України від 11.06.1999 р., № 21, стор. 32, стаття 943.
Decree of the President of Ukraine. (07.12.2000). No. 1313/2000. About the Concept of development of health care of the population of Ukraine. Government courier 20.12.2000, No. 237. [Іn Ukrainian].
Указ Президента України. (07.12.2000) № 1313/2000. Про Концепцію розвитку охорони здоров’я населення України. Урядовий курʼєр від 20.12.2000, № 237.
Resolution of the Cabinet of Ministers. ( 09.08.2001). No. 960. On Approval of Measures for Implementation of the Concept for the Development of Health Care of the Population of Ukraine. Database «Legislation of Ukraine». Retrieved from URL:[Іn Ukrainian].
Постанова Кабінету Міністрів. (09.08.2001). № 960. Про затвердження заходів щодо виконання Концепції розвитку охорони здоров’я населення України. База даних «Законодавство України». Режим доступу URL:
Order of the Cabinet of Ministers. On Approval of the Concept of the National Program "Health 2020: Ukrainian Dimension". (31.10.2011). № 1164-r. Database «Legislation of Ukraine». Retrieved from URL: [Іn Ukrainian].
Розпорядження Кабінету Міністрів. (31.10.2011). № 1164-р. Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми «Здоровʼя 2020: український вимір». База даних «Законодавство України». Режим доступу URL:]
Kvitashvili O. (2014). Wikipedia. Free Encyclopedia. Retrieved from URL: [Іn Ukrainian].
Квіташвілі Олександр. (2014). Вікіпедія. Вільна Енциклопедія. Режим доступу URL:
Shklarska О. (22.12.2014). Медична реформа: що чекає на лікаря та пацієнта. UkrMedia інтернет-газета. Retrieved from URL: [Іn Ukrainian].
Шклярська Оксана. (22.12.2014). Медична реформа: що чекає на лікаря та пацієнта. UkrMedia інтернет-газета. Режим доступу URL:
Resolution of the Verkhovna Rada № 353-VIII. (22.04.2015). On the Establishment of the Interim Special Commission of the Verkhovna Rada of Ukraine on the Future. Database «Legislation of Ukraine». Retrieved from URL: [Іn Ukrainian].
Постанова Верховної Ради. № 353-VIII. (22.04.2015). Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань майбутнього. База даних «Законодавство України». Режим доступу URL:
Pуsarchuk D. (07.27.2016). What reforms are being prepared by the new health minister. Retrieved from URL: / [Іn Ukrainian].
Писарчук Д. (27.07.2016). Які реформи готує новий міністр охорони здоров’я. URL:
Anonymous. (01.08.2016). Acting as health Ukraine Ulyana Suprun minister will present the command next week. Radio Svoboda. Retrieved from URL:[Іn Ukrainian].
Автор невідомий. (01.08.2016). В.о. міністра охорони здоров’я Супрун представить свою команду наступного тижня. Радіо Свобода. Режим доступу URL:
Gerasуmchuk V. (08.02.2016). Ulyana Suprun: «We are ready to do something, not just write a concept and talk about strategy». Retrieved from URL: [Іn Ukrainian].
Герасимчук В. (08.02.2016). Уляна Супрун: «Ми готові вже щось робити, а не тільки писати концепцію і говорити про стратегію». Режим доступу URL:
Anonymous. (28.11.2017). Poroshenko signed all the laws necessary for health care reform. News Channel «24». Retrieved from URL:[Іn Ukrainian].
Автор невідомий. (28.11.2017). Порошенко підписав усі закони, необхідні для реформи охорони здоров'я. Телеканал новин «24». Режим доступу URL:
How to Cite
Spivak, M. (2018). Legal framework for reforming health care. Fundamental and Applied Researches in Practice of Leading Scientific Schools, 26(2), 54-60. Retrieved from